编者按 ：城市货运配送是城市运转的“ 动脉” ，是交通高水平发展的窗口。创建城市绿色货运配送示范工程是优化城市运输结构、推进绿色交通体系建设的重要举措。自2019 年12 月被交通运输部、公安部、商务部确定为第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市以来，南京坚持智慧高效、绿色低碳的发展理念，历经三年创建行动，已建立起了“ 集约、高效、绿色、智能” 的城市货运配送服务体系，全面助力推动城市高水平质量的发展，在中国式现代化城市实践中努力做到示范引领。
做好城市绿色货运配送工作，首先要梳理城市货运配送过程中面临的很多问题，做好顶层设计，统筹规划、精准施策。
市交通运输局运输处副处长梁歌介绍，自启动创建工作以来，我市设立了南京市城市绿色货运配送示范创建领导小组办公室，突出政府主导作用，并连续两年印发《创建工作行动计划》，对标对表细化年度任务，有序推进各项工作。交通部门先后完成《南京市交通物流发展策略研究》《南京市城市绿色货运配送发展规划》《南京市绿色货运配送临时停靠点布局方案及实施建设》等一系列规划研究，为持续优化全市绿色配送提供科学指导。
两年来，南京持续加强城市货运配送枢纽设施规划建设、完善城市配送车辆便利通行政策、加快标准化新能源货运配送车辆更新改造、推进城市货运配送全链条信息交互共享、创新发展城市货运配送组织模式，为绿色货运配送创造有利条件。
根据南京市城市空间布局、产业集群与城市配送需求分布，南京市“ 圈层式” 城市货运配送通道网络，交通部门持续优化提升城市外围和市区城内的货运配送通道建设和通行能力。
城市外围的快速货运配送通道主要服务南京对外交通，承担过境及货运组织功能，沿通道连接镇江、常州、无锡、苏州、上海、安徽、浙江等周边地区，是外围货运进入市域或绕行中心城区的干线通道，近年来已完成推进G104 北段、G328 雍庄至龙池段等改扩建工程，新建南京绕越高速新篁互通连接线等城市外围快速货运配送通道的关键节点。
城内货运通道方面，确立了绕城公路— 栖霞大道— 幕府东路— 幕府西路— 滨江花园高架— 郑和路— 扬子江大道— 河西大街— 凤台南路— 绕城公路的“ 内线循环” 配送线。通过合理的通行政策，畅通市内物流配送线路的同时也“ 圈” 出了一个阻隔噪音和污染的城市货运绿环。
目前，结合南京市产业布局、物流发展现状与规划，整合现有仓储、运输等物流基础设施以及各试点企业的物流配送系统，同时服务城市居民的生活及商品的集散需求，南京已形成四大“ 枢纽” 引领城市绿色货运配送体系。构建形成“ 枢纽引领、环城集配、终端便利” 的城市配送空间格局。
一件商品或包裹，进入南京市区后，是如何快速又精准地送到客户手中的呢？梁歌介绍，依托城市布局、结合配送需求，南京市构建三级城市货运配送节点网络体系（物流园区— 配送中心— 末端网点），并充分引导城市配送企业，发展共同配送体系，提供货物从上游供应商运送到社区商店或居民手中的末端配送服务，解决城市配送“ 最后100 米” 的问题。目前，南京大型商超统一配送率约为80% 。
从全国各地发往南京的快递包裹都将在这个地方进行分拣、打包……11 月9 日上午，记者在菜鸟网络南京园区看到，发往南京各区的第一批“ 双十一” 快递包裹被装入了绿牌新能源配送货车，第一时间运往各区的二级分拨点，再由各个网点通过电动三轮车分发到各级站点。
这是当下南京发展城市绿色货运配送的生动场景，也是南京致力于创建城市绿色货运配送示范工程城市的一个缩影。
过去，“ 通行难、停靠难、装卸难” 一直是困扰大中城市物流配送发展的难题，为推动“ 绿色配送” 高水平质量的发展，南京创新方式方法，逐一破题，让城市物流配送高效又环保。
依托配送车辆临时停靠点的建设和免费停车政策，配送车辆“ 停靠难”“ 装卸难” 的问题也得到了进一步解决。结合配送需求，南京在货流密集地区设置200 多处临时停靠点，并在市域范围内实行新能源配送车辆限时免费停靠服务。“ 像现在的新能源配送车辆，除了早晚高峰以外，其他时间都可以上路。停车方面，有专门为新能源配送车辆准备的200 多个专属临停车位，前一个多小时不收钱，充电设备也随处可见，比以前方便了很多。” 司机陈师傅说。当下，交通部门正在开展新一批停靠点位筛选布设工作。除了逐步优化城市配送车辆便利通行政策，南京交通运输局完善了通行证申领“ 线上+ 线下” 办理渠道，新能源车辆无需办理，其他车辆实行一站式、移动式、全天候的通行证办理，压缩流转环节、提高效率。
数据显示，目前城市配送车辆利用效率较示范建设初期提高25.4% ，平均吨公里配送运输成本下降11.9% ，城市配送车辆单位周转量能耗较示范建设初期降低7.1% 。
截至目前，南京已确立了有机衔接、层次分明、功能清晰、协同配套的三级城市货运配送网络体系，即形成了南京龙潭综合物流园、南京（禄口）空港物流园、南京江北自贸区西坝综合物流园和南京尧化门站货场四大枢纽，确定了12 个专业型或区域型公共配送中心，依托居民生活、商业服务需求筛选出300 余个基础条件良好的末端配送网点，让市民足不出户就能够轻松的享受到国内外的邮政快递、日用快消品服务。
关键词：绿色 新增超8000 辆新能源配送车，“ 绿配” 发展“ 动力十足”
站在菜鸟网络南京园区内，绿牌的新能源车辆随处可见。“ 目前新能源车辆约占市配送运营车次的34.0% ，单车月均行驶4500 公里且经营成本比燃油车节省50% 。” 菜鸟速递南京调度经理张禹和记者说，绿牌货车能解决老城区很大一部分配送难题。记者通过调查了解到，今年的双11 期间，菜鸟速递南京分拨车辆约是日常的2.5 倍，同比去年增长5% 。
记者从交通部门了解到，为促进新能源配送车辆推广应用，南京持续落实淘汰柴油车辆补贴、新能源车辆充电桩补贴政策，引导城市配送新能源车辆更新。出台新能源汽车推广实施方案，鼓励大型物流公司、商贸自营企业分阶段加大新能源城市配送车辆投入比例，重点在邮政快递、电子商务末端物流等领域推广应用纯电动物流车。
目前已实现市区累计新增新能源城市配送车辆8118 辆，投放邮政快递专用电动三轮车6200 辆，累计培育绿配示范企业10 家，城市配送车辆利用效率较初期提高25.4% 。截至2023 年9 月底，全市新能源货运配送车辆已达到13201 辆，较创建初期增长了8118 辆。
车辆要“ 绿色” ，流通过程更要“ 绿色” 。为将新鲜食物配送至千家万户，南京积极培育有突出贡献的公司，发展冷藏车辆，目前南京冷藏保温配送车辆达3870 辆，占全部城市配送车辆保有量的11% ，明显高于国家验收标准。以我市众彩物流农批市场为例，冷库库容约168 万立方米。
“ 得益于南京绿色配送政策，卫岗乳业在仓储和供应链等方面都已实现了绿色化。例如中心工厂冷库、中端二级配送站中的全绿色制冷剂的运用，物流配送中新能源车的采用，最后500 米的电动化、清洁化的全程配送，形成了绿色发展链条。” 南京卫岗乳业有限公司副总裁雒彦和记者说，绿色配送不仅为公司能够带来物流效率和经济的效果与利益的提升，也让企业通过绿色配送体系为社会带来效益。绿色货运是大趋势，让公司能够用更少的人力、更低的成本、更快的速度，将鲜奶配送至客户手中。
不仅如此，为了培育绿色高效规范的市场主体，我市于2020 年9 月出台了《南京市城市绿色货运配送示范企业认定考核管理办法》，围绕快消品、农产品、药品、电商等领域，筛选出一批运作规范、模式先进，具有一定示范作用的城市绿色货运配送企业10 家，进行持续跟踪和考核，根据重点企业调查采样数据，示范企业新能源车辆日均行驶里程130 公里左右，车均日充电时长约为3.3 小时，车辆月平均流水在12000 元以上，月平均净收入在7000 元以上。由此可见，运营企业和货车司机取得了双赢。而通过此举，南京还培育26 家AAA 级及以上规模型货运配送企业，持续高效高质量推进城市绿色配送发展。
在交通强国建设和南京高水平发展的背景下，近年来，南京交通部门以运输高效、服务精准、协同安全等为目标，持续推进智慧交通建设。
在城市绿色货运配送示范创建过程中，智慧交通和信息化技术的应用让城市绿色货运配送更加“ 耳聪目明” 。记者从市交通运输局了解到，基于南京综合交通运输管理系统（智慧交运），又开发并建成南京市城市绿色货运配送平台。该平台有效整合交通、公安、商务等部门政务信息，接入三级物流节点数据、物流车辆公共充电桩数据、货运停靠点数据及30 多家物流公司数据，同时动态接入企业货物运输车辆T-BOX 数据，形成南京市绿色配送动静态数据中心。
在数据和信息聚合的基础上，该平台开发了6 大模块、20 多个子模块的功能模块体系，为货运配送企业、司机等提供信息查询、企业管理、绩效考核、车辆监管、数据分析、交通诱导等核心功能模块，为南京市绿色货运配送提供流程的高效服务和监管。
不仅如此，近两年来，南京的城市配送企业依托移动网络技术搭建信息平台成果显著，自建信息系统公司实现全覆盖。积极发展网络货运平台，累计培育出“ 运满满”“ 福佑卡车”“ 中储智运” 等一批在全国具有较大影响力的网络货运平台企业，涵盖了“ 互联网+” 车货匹配、“ 互联网+” 大车队管理、“ 互联网+” 园区链接等多种业态，通过大数据、云计算、人工智能等先进的技术，实现物流订单、车辆调度、客户服务、财务结算、车辆实时监控的全流程智能化管理。
以南京的菜鸟速递为例，依托数字化能力和该企业物流网络综合覆盖及配送力，利用算法优化仓网布局、运输线路规划、包材推荐等，让配送线路更短，包材更小，从商品的存储，包裹的运输以及配送等全链路进行节能减排。目前，菜鸟已经实现了从订单生成、仓储、配送到回收的全链绿色物流减碳方案，基本实现绿色可持续发展。
南京市交通运输局运输处处长陈兆栋表示，下一步，南京交通将继续完善绿配相关配套措施，让创建成果进一步落地生效。同时聚焦市场主体活力，稳步推动降本增效、节能减排，力争掀起城市配送行业绿色发展的全新热潮。（来源：市交通局运输处、南京日报）
